40 Parliament, 2nd Session
Introduction of Private Members' Bills
Bill C-435. Introduction and first reading

Mr. Peter Julian (Burnaby—New Westminster, NDP) moved for leave to introduce Bill C-435, An Act to favour Canadian procurements.
He said: Mr. Speaker, as we know, we have seen a massive loss of jobs of Canadians over the past 20 years. Good jobs are being replaced by lower minimum wage jobs. We have also seen a reduction in family income over the last 20 years. This is due, in large part, to bad trade policy.

What the NDP is presenting today, and what I am presenting, is a made-in-Canada procurement act that would ensure that taxpayer money that is being spent would actually benefit Canadian workers and Canadian jobs.

Smart governments protect jobs.

As we well know, and the Conservatives obviously do not, around the world most, industrialized economies are putting in strategies to protect and support their jobs, whether it is the Jones act in the United States or the most recent infrastructure investment moneys in the United States as well. We have seen smart governments moving to protect jobs.

What the bill would do is allow Canada negotiating power to allow for Canadian exemptions on things like the made-in-America act; in other words, Canadian jobs would be benefiting both from a Canadian procurement policy and also from the results of the discussions that we would have.

As a final point, this is NAFTA-compliant, WTO-compliant. This is smart trade policy. What we have seen is a softwood sellout. We are putting forward--

(Motions deemed adopted, bill read the first time and printed)


Ottawa – On September 16, 2009, Peter Julian, New Democrat International Trade Critic, tabled a Private Member’s bill in the House of Commons, C-435, the Made in Canada Procurement Act, which would ensure that Canadian companies and industries are given top priority on all government procurements and services.

“Public spending is not private business; This is taxpayers’ money,” said Julian. “It just makes sense that the government use the money of Canadians to invest and create jobs here in Canada. A Made in Canada policy is a part of a fair and cooperative approach to international trade that permits reciprocal access.”

The Made in Canada Procurement Act requires the Government of Canada to give a preference to Canadian companies in the transfer of money to the provinces, municipalities and private companies, or in the direct purchase of goods and services. Julian’s bill also has the added benefit of committing the government to purchase goods and services from countries and companies that adhere to the International Labour Organization`s core labour standards relating to the rights of workers.

The bill defines a Canadian product as one having more than 50% of its value manufactured in Canada. The Made-in-Canada provisions apply in the case where the Canadian product does not exceed the comparable cost of another product by 10%. There are also other reasonable exceptions in the bill relating to national emergencies and international development. The legislation complies with Canada’s international obligations.

“This legislation will bring Canada’s procurement system up to speed with most other industrialized nations, including the United States and help create a genuine framework of cooperation” said Julian. “It will ensure tangible value for the taxpayer dollars of Canadians, it will create and maintain good jobs here in Canada, it will make sure we encourage the worldwide respect of fundamental labour rights, and it will give us a leg up at the negotiation table during Canada-US trade negotiations. There is no better time to act then now.”

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Attached: briefing note
Briefing Note- Bill C-435, the Made in Canada Procurement Act

Summary: this Bill requires that the Government of Canada give preference to Canadian products when making transfers to the provinces, municipalities or private enterprises, in addition to public procurement purchases of goods and services.

How it Works:

• The Canadian products the Government will purchase under the Act must have more than 50% of the total value is manufactured, produced or assembled in Canada. For natural resources, more than 50% of its value must originate in Canada.

• The Bill applies to transfers of more than $100,000.

• The Bill applies to the following infrastructure projects: highway, rail and local transportation, tourism and urban development, sewage treatment, water infrastructure, and the Canada Strategic Infrastructure Fund Act.

• The Bill requires that the following core labour standards are met in the case of reciprocal procurement agreements: the right of association, the right to collective bargaining, a prohibition on forced labour, a minimum age for child employment, and acceptable working conditions including minimum wages, hours of work and health and safety standards.

• Exceptions to the policy may be issued by the minister responsible, in writing, in cases where the spending is related to a public emergency, if a Canadian product cannot be procured in sufficient time, if the product is for humanitarian assistance, or if the product is intended for certain uses outside of Canada.

• With respect to Canada`s international obligations, the Act does not apply to procurement or transfers for which the North American Free Trade Agreement requires a treatment no less favourable than the most favourable treatment that Canada accords to its own suppliers, or for procurements or transfers subject to the Agreement on Government Procurement of the World Trade Organization.

What it Means for Canadians:

• Increases the effectiveness of public investment: Public investment of taxpayers’ dollars by the Government will go back into the Canadian economy, where it plays a critical role in maintaining balance, including sectorally-targeted investments to key industries to keep Canada competitive, and ensuring a fair distribution of economic opportunity, income and prosperity with the net benefit of an increase in the quality of life for all Canadians.

• A stronger trading position: Canada will have a stronger position to negotiate reciprocal procurement with other countries and jurisdictions, including the recent discussion over the “Buy America” provisions of the American Recovery Act. The Canadian Federation of Municipalities recently adopted a position on procurement with the United States that seeks a fair trade-based, reciprocal relationship and this Bill would be a powerful bargaining chip for Canada, to help facilitate negotiations between the federal government, provinces, the American government and State governments, to create a North American-based, reciprocal procurement system in support of the principles of Fair Trade.


Ottawa – Le 16 septembre 2009, le porte-parole du NPD en matière de commerce international, Peter Julian (Burnaby-New Westminster), a déposé son projet de loi émanant des députés C-435, la Loi visant à encourager le recours aux marchés publics canadiens, qui garantirait que les compagnies et industries canadiennes seraient priorisées lors des appels d’offres pour les approvisionnements du gouvernement en biens et services.

« Les dépenses publiques ne se gèrent pas comme les entreprises privées; c’est l’argent des contribuables canadiens qui est dépensé », indique M. Julian. « Il est tout à fait logique que le gouvernement utilise l’argent des Canadiens pour investir et créer des emplois au Canada. Une politique d’achat de produits fabriqués au Canada faire parti d’une approche coopérative et équitable envers le commerce international qui permettrait un accès réciproque. »

La Loi visant à encourager le recours aux marchés publics canadiens oblige le gouvernement du Canada à privilégier les compagnies canadiennes lors des transferts de fonds aux provinces, aux municipalités et aux compagnies privées, ou lors de l’achat de biens et services. Le projet de loi de M. Julian a également l’avantage d’engager le gouvernement à acheter des biens et services de pays et compagnies qui adhèrent aux normes internationales du travail sur les droits des travailleurs de l’Organisation internationale du travail.

Le projet de loi qualifie un produit comme étant fabriqué au Canada si plus de 50 % de valeur est manufacturé au Canada. La mesure Fabriqué au Canada s’applique dans les cas ou le produit canadien n’excède pas le coût d’un autre produit comparable de 10 %. Il y a également d’autres exceptions raisonnables dans le projet de loi en ce qui concerne les urgences nationales et le développement international. Le projet de loi est conforme aux obligations internationales du Canada.

« Cette loi permettra de mettre le système d’approvisionnement du gouvernement canadien au même niveau que celui de la plupart des autres pays industrialisés, incluant les États-Unis, et permettra de mettre en place une véritable structure de coopération », affirme M. Julian. « Elle assurera une valeur tangible à l’argent des contribuables canadiens, elle permettra de maintenir et créer des emplois ici même au Canada, elle encouragera le respect des normes internationales du travail par les autres pays et nous donnera un élément à la table lors des négociations avec les États-Unis sur le commerce. Le meilleur moment pour implanter ces mesures est maintenant. »

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Pièce jointe : Note d’information

Note d’information – projet de loi C-435, la Loi visant à encourager le recours aux marchés publics canadiens

Sommaire : ce projet de loi oblige le gouvernement du Canada à privilégier les produits canadiens lors des transferts de fonds aux provinces, aux municipalités et aux compagnies privées, ou lors de l’approvisionnement en biens et services.

Comment elle fonctionne :

• Le produit canadien que le gouvernement du Canada achètera en fonction de la loi doit avoir plus de 50 % de sa valeur fabriquée, produite ou assemblée au Canada. En ce qui concerne les ressources naturelles, 50 % de leur valeur doit provenir du Canada.

• Le projet de loi s’applique sur les transferts de plus de 100 000 $.

• Le projet de loi s’applique aux projets d’infrastructure suivants: autoroutes, transport ferroviaire et local, tourisme et développement urbain, traitement des égouts, infrastructures d’aqueduc et la Loi sur le Fonds canadien sur l’infrastructure stratégique.

• Le projet de loi oblige que les normes internationales du travail suivantes soient respectées lors des ententes réciproques en approvisionnement : le droit d’association, le droit de négociation collective, une interdiction du travail forcé, un salaire minimum pour les enfants travailleurs et des conditions de travail acceptables incluant un salaire minimum et des normes en matière d’heures de travail, de santé et de sécurité.

• Le ministre responsable pourra déroger aux mesures de la loi, par écrit, lorsque les dépenses sont reliées à des urgences nationales, si un produit canadien ne peut pas être livré à temps, si le produit est pour une assistance humanitaire ou si le produit est destiné à certains usages hors du Canada.

• Afin de respecter les obligations internationales du Canada, la loi ne s’applique pas à l’approvisionnement ou aux transferts pour lesquels l’Accord de libre-échange nord-américain requiert un traitement non moins favorable que le traitement que le Canada accorde à ses propres fournisseurs, ou pour les approvisionnements ou les transferts qui sont sujets à l’Accord sur les marchés publics de l’Organisation mondiale du commerce.

Quels sont les avantages pour les Canadiens :

• Elle augmente l’efficacité des investissements publics : l’argent des contribuables que le gouvernement dépense sera réinjecté dans l’économie canadienne, où elle aura un rôle important pour maintenir l’équilibre, incluant des investissements ciblés dans certains secteurs importants de l’industrie afin que le Canada demeure compétitif, et assurera une distribution juste des opportunités économiques, des revenus et de la prospérité pour augmenter globalement la qualité de vie de tous les Canadiens.

• Une position de négociation plus forte : Le Canada sera en meilleure position pour négocier des ententes d’approvisionnement réciproques avec d’autres pays et juridictions, incluant les récentes discussions concernant la clause « acheter américain » du plan de relance économique américain. La Fédération canadienne des municipalités a récemment adopté une résolution concernant l’approvisionnement aux États-Unis qui vise à développer une relation réciproque basée sur le commerce équitable et cette loi serait un élément de négociation important pour le Canada, pour faciliter les négociations entre le gouvernement fédéral, les provinces, le gouvernement américain et les gouvernements des États, pour créer un système d’approvisionnement réciproque en Amérique du Nord basé sur les principes du commerce équitable.